國務(wù)院日前出臺了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。2009年試點覆蓋面為全國10％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。根據(jù)這份指導(dǎo)意見，新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。（9月4日新華網(wǎng)）
盼星星盼月亮，旨在覆蓋全體農(nóng)民的普惠式養(yǎng)老保險制度呼之欲出，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老方式有望發(fā)生重大變化。
傳統(tǒng)上，中國農(nóng)民養(yǎng)老依靠的是多生兒子，正所謂“養(yǎng)兒防老”。農(nóng)民在承擔(dān)了數(shù)十年年的賦稅徭役、喪失勞動能力之后，當時的政府也就解除了同他們的權(quán)利與義務(wù)契約，任其自生自滅，養(yǎng)老的任務(wù)自然落到了兒孫一代的身上。我國歷史上多個朝代明確提出“以孝治天下”，“孝”不僅是評價一個人的道德標準，也是政府用于維護社會穩(wěn)定的社會保障制度。政府不承擔(dān)為公民養(yǎng)老的責(zé)任，統(tǒng)治者便向農(nóng)民提出更多的道德要求，希望以孝來解決全社會的養(yǎng)老問題，并把它上升到治國方略的層面。
可是在當今，“父母在，不遠游”的道德自律和呼聲式微，人口流動日益頻繁，農(nóng)村青年紛紛進城打工謀生，不能奉孝于年邁的父母身邊，所以目前在農(nóng)村有大量孤獨的“空巢老人”。再加上現(xiàn)在的農(nóng)村青年收入低，生兒育女成本高，生活工作壓力大，贍養(yǎng)老人心有余而力不足。在這種情況下，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)已難以維持。另外，隨著我國悄然進入人口老齡化社會，農(nóng)村養(yǎng)老問題再度突出。雖然在農(nóng)村存在著“老農(nóng)�！保蚱滟Y金僅僅來源于參保者的個人繳費積累、保障水平又低而導(dǎo)致農(nóng)民參保不積極，實際效果微乎其微。
這次國務(wù)院推出的新農(nóng)保試點，最大的亮點在于看到了政府的身影，看到了國家的責(zé)任和擔(dān)當。從國務(wù)院近日出臺的指導(dǎo)意見中可以看到，新農(nóng)保強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確要求了政府資金投入的比例，這將根本改變中央對農(nóng)村養(yǎng)老零投入的現(xiàn)狀。根據(jù)這次中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，政府一年的投入不過數(shù)百億，它不會成為政府財政支出中難以支撐的負擔(dān)，也就是說國家已經(jīng)有能力逐漸解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。
政府的挺身而出，可以有力破解“養(yǎng)兒防老”的魔咒。農(nóng)民等了幾千年，終于等到靠國家、靠社會養(yǎng)老的一天。在歷史的進程中，隨著制度的完善，農(nóng)民們又向社會公平正義走近了一步。雖然這只是一次試點，雖然它只是“低水平起步”，但是我們有理由期待一個全面覆蓋、不斷完善的新農(nóng)保。更重要的是，農(nóng)村將因此而縮減與城市的距離，農(nóng)民將因此而更多享有與市民同等的國民待遇。 |
